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2015年安全生產月主題:加強安全法治 保障安全生產

作者:安全管理網  來源:安全管理網 
評論:  更新日期:2015年01月28日

2016年安全生產月主題:強化安全發展觀念,提升全民安全素質>>

安全管理網根據國家安全生產管理總局局長楊棟梁在2015年全國安全生產工作會議上的講話, 楊棟梁提出了 2015年安全生產五項重點工作 。其中指出了以“加強安全法治、保障安全生產”為主題,組織開展好全國第14個“安全生產月”和“安全生產萬里行”集中宣教活動。內容如下:

1、深入學習貫徹總書記重要講話精神,推動安全生產責任體系建設。
       由黨組和煤監局班子成員帶隊,以深入學習貫徹總書記安全生產重要論述、全面推進依法治安為主要內容,分頭深入下去,以市、縣負責人和廠礦長為主要對象進行宣講。省級安監局也要照此辦理,領導帶頭,深入到縣、鄉鎮和企業進行宣講,使安全生產紅線意識和法治觀念,深深根植于廣大基層干部和企業負責人心中。以“加強安全法治、保障安全生產”為主題,組織開展好全國第14個“安全生產月”和“安全生產萬里行”集中宣教活動。加強安全生產宣傳教育隊伍和陣地建設,培育安全生產新聞發言人、理論專家、網評員、通訊員和社會監督員5支隊伍,發揮微博、微信、微門戶等新媒體的作用,保持正確輿論導向。
      “建立健全安全生產責任體系”,已經納入中央政治局常委會2015年工作要點。我們要以最堅決的態度貫徹落實,由“三級五覆蓋”拓展到“五級五覆蓋”。省、市、縣、鄉鎮(街道)和行政村,都要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,建立健全安全生產責任體系。企業落實“五個全覆蓋”要做到:企業董事長、黨委書記、總經理必須對本單位安全生產同時擔責;企業安委會主任必須由總經理或董事長擔任;企業領導班子成員必須承擔相應的安全生產工作職責,做到一崗雙責;企業安全生產情況必須定期向董事會、業績考核部門報告,向社會公示;企業內部必須有專門的安全生產機構和專業人員。
2、打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩場攻堅戰,深入開展重點行業領域安全整治。
        繼續認真實施煤礦安全“1+4”工作法。持之以恒地抓好“雙七條”特別是煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定的貫徹落實,務必做到鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效。擴大煤礦安全重點縣的范圍。深入開展談心對話活動。建立健全、嚴格落實“一礦一組”隱患排查工作責任制,對全國所有煤礦的生產、運輸、提升等系統,以及采掘工作面、井下硐室、各類設施設備存在的安全隱患,進行全面深入的排查和治理。加快修訂煤礦安全規程。認真落實煤礦瓦斯綜合防治措施,加強防治水技術管理和現場管理,強制執行采掘作業放炮安全管理的規定,嚴防瓦斯、水災、沖擊地壓、放炮傷人等事故,進一步延長煤礦安全生產周期。
        扎實推進油氣管道安全隱患整治攻堅。按照國務院三年完成現有1.6萬處隱患整改的攻堅部署,排出時間表,明確2015年進度要求。發揮地方各級安委會及其辦公室的作用,加強各方協調,形成有力有效的對接協商機制,落實治理措施、責任、資金、時限和預案,做到治理一處、見效一處、鞏固一處。
        以防范中毒窒息、火災、透水等事故為重點,深化非煤礦山專項整治。加強危險化學品重點品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管。加大煙花爆竹企業整頓改造和關閉退出力度,大力整治一證多廠、冒牌生產等非法違法行為。深入開展粉塵防爆企業、有限空間作業、涉氨制冷企業安全專項整治。切實加強開發區、中介機構、規劃設計、施工監理、外包工程、勞動密集型生產加工企業安全監管,嚴把招商引資過程中的安全關。強化職業衛生監督執法,抓好石棉開采與選礦企業粉塵危害專項治理,組織開展陶瓷制造與耐火材料生產粉塵危害調研監測和專項整治。
        加強相關部門的配合協作,抓緊實施公路安全生命防護工程,2017年前全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等6.5萬公里重點路段的安全隱患治理。組織開展道路交通安全年活動,加強客運大巴、?;愤\輸、校車等重點車輛的安全監管。加快鐵路和公路交叉路口“平交為立交”改造。深化建筑施工安全專項整治,集中打擊轉包掛靠等違法違規行為。深入開展勞動密集型企業消防安全專項治理,加強火災防控基礎工作。加強校車和校園安全管理。水上交通、農業機械、漁業船舶、特種設備、軍工、電力等行業領域,也都要繼續有針對性地組織開展安全專項整治。
3、加大整頓關閉力度,加強應急管理。
        抓住經濟增速放緩、結構調整優化的有利時機,大力整頓關閉不具備安全生產條件的小礦小廠。市場機制與監管執法行政手段相結合,加快推動貴州、重慶、湖南、黑龍江、云南、江西、湖北等地小煤礦、高瓦斯礦井、突出礦井關閉退出,到2015年底要把全國煤礦控制在1萬處以內。繼續整頓關閉金屬非金屬小礦山,力爭再關閉5000處。推動更多省區退出煙花爆竹生產。繼續抓好182個安全生產重點縣,在進一步減少事故的同時,引導各個重點縣在淘汰落后生產能力、推動縣域經濟社會安全發展方面,探索和創造新鮮經驗。
        進一步健全完善應急管理和救援體系。加強油氣長輸管道、江河內海?;愤\輸等重點領域應急保障能力建設。開展安全生產應急管理專項檢查,推動應急設施設備裝備與項目建設主體工程“三同時”。開展企業安全生產應急管理示范創建活動,推動應急管理進企業、進車間、進班組、進崗位。依托國內大型排水、鉆探、破拆等救援裝備企業,建立國家和區域安全生產應急救援物資儲備庫。加強預案管理,搞好政府、企業預案銜接,開展實戰化應急演練,尤其要指導監督勞動密集型企業搞好應急演練。
4、加快安全生產科技進步,加強安全培訓和企業基礎管理。
        在安全科技工作方面:一是要加強重點攻關。在繼續實施“四個一批”的基礎上,從2015年開始,每年選取2-3個嚴重制約安全生產的技術難題,如煤礦突出事故監測預防、隧道施工敷設逃生通道、石油管線監測探傷和防泄漏爆炸等,集中力量,務求取得突破性進展。二是強化高風險作業的安全技術措施。在防范煤礦放炮作業引發爆炸、密閉空間清理作業引發中毒窒息、建筑維修高空作業引發墜落等方面,發布強制性安全技術規定,堅決遏制高風險作業事故的重復發生。三是建立完善國家、省、市三級安全生產專家庫,依靠專家查隱患、促整改。四是順應“大數據”治理新趨勢,加強信息化建設。按照“統籌規劃、分步實施、突出重點、急用先行”的思路,整合安全生產信息資源,用2年時間建成包括高危行業基礎數據、隱患排查治理等海量數據在內的信息平臺,為防范事故和安全監管科學決策,提供數據化支撐。
        把安全培訓擺上更加重要的位置。樹立“培訓不到位就是隱患”的理念。繼續以高危行業農民工、特殊工種、班組長和企業主要負責人為重點,開展全員安全培訓。通過嚴格考試,嚴格實行持證上崗制度,倒逼企業安全培訓到位。加強安全學科建設、注冊安全工程師事務所建設和安全專業認證等工作,培養更多的應用型、復合型安全人才??偨Y推廣示范單位經驗,提高安全文化企業、安全社區創建水平。
        繼續推進企業安全生產標準化創建活動,擴大企業達標覆蓋率,對未按期達標的企業要加強指導督促,差距過大的要依法責令停產整頓。推進隱患排查治理體系建設。出臺隱患排查治理規定和排查治理體系建設規范,指導督促各類企業認真執行安全生產風險公告六條規定,對隱患實行分級分類、閉環管理。
5、深化打非治違,嚴肅事故查處。
        堅持問題導向,針對典型非法違法行為,強化打擊措施,加大打擊力度,堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”。健全和明晰基層安全監管責任鏈,實行責任倒查、從嚴追究。對非法違法和重大隱患,“該發現而沒有及時發現就是失職,發現問題不報告、不處理就是瀆職,就要嚴肅問責查處”。
        國務院安委辦對重大事故查處實行掛牌督辦和現場督查,選擇性質惡劣、影響嚴重的典型重大事故,依法實行提級調查。省級安委會在認真執行較大事故查處掛牌督辦制度的同時,對典型較大事故也要實行提級查處。安監總局每季度專題研究一次事故查處情況,必要時將組織開展較大事故查處情況專項檢查。強化事故查處的時效性、嚴肅性和公正性,所有事故都必須在規定時間內結案,所有事故的責任人都必須追責到位,所有事故的查處結果都要向社會公布,接受監督。2015年要抓住典型事故案例,再制作幾部警示教育視頻,讓責任人現身說法,在各地和同類型企業循環放、反復放,使血的教訓牢記在心,警鐘長鳴??傊?,一定要加大非法違法的成本,加重肇事者和肇事企業負責人應付出的代價,加強基層監管責任和追究,更加注重對隱患排查整改責任鏈的倒查和追究。
        年初歲尾歷來是各類事故的易發多發時段。近來相繼發生的火災、廠房爆炸、建筑施工坍塌、船舶翻沉、人員密集場所踩踏等重大事故(事件),再次敲響了警鐘。安全生產如何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。必須吸取事故教訓,加強安全防范。切實加強道路、鐵路、水路、民航、城市軌道交通安全監管,確保春運安全。切實加強人員密集場所安全監控,健全防范群死群傷事故(事件)預案。切實加強煤礦、化工等等高危企業安全監管,嚴把停工檢修和復工復產安全關。加強值班值守,及時應對、妥善處置安全生產緊急情況。

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